江苏省知识产权局关于印发2016年全省知识产权局系统工作要点的通知
时间:2016-03-16 00:00 来源:未知 作者:admin 点击:次
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苏知发〔2016〕43号 各省辖市、县（市、区）知识产权局，省知识产权局各处室、所属事业单位，各有关单位： 现将《2016年全省知识产权局系统工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 江苏省知识产权局 2016年3月9日 2016年全省知识产权局系统工作要点 2016年全省知识产权工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏发展的要求，全面实施《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（以下简称《强国意见》）和《省委省政府关于加快建设知识产权强省的意见》（以下简称《强省意见》），深化改革，创新举措，狠抓落实，着力推进知识产权强省建设再上新台阶。预期目标是：知识产权创造水平继续保持全国前列，发明专利申请量增幅达到7.5%以上，万人发明专利拥有量突破17件，PCT专利申请增长15%；企业主体地位进一步凸显，有专利申请的企业突破3万家，专利质押融资额达到20亿元以上；创新创业环境进一步优化，严格知识产权保护，强化知识产权服务，知识产权服务业实现主营收入10亿元以上；全省知识产权综合实力稳步提升，实现“十三五”良好开局。 一、统筹推进知识产权强省建设，创建引领型知识产权强省 （一）编制省“十三五”知识产权发展规划。对照《强国意见》和《强省意见》确立的目标任务，按照省委“十三五”规划建议和省政府规划纲要的统一部署要求，会同有关部门编制出台省“十三五”知识产权发展规划。 （二）加快建设知识产权强省、强市、强县。积极创建国家引领型知识产权强省试点省，完善局省合作机制，加快知识产权强省建设。加大国家和省级试点示范区域培育力度，加强局市合作、局县合作，打造一批知识产权强市、强县。实现省辖市层面强市意见或贯彻实施意见全覆盖。 （三）开展知识产权区域布局试点。梳理我省知识产权资源，研究分析知识产权资源与创新资源、产业基础的匹配度和耦合关系，形成全省及苏南自主创新示范区、重点产业知识产权资源分析报告，进一步优化区域知识产权资源配置。 （四）推进知识产权综合管理改革。支持苏州高新区、常熟、海安等地加快知识产权管理体制改革进程。指导协调苏州制定知识产权综合管理改革方案。鼓励国家江北新区、国家知识产权示范城市等有条件的地区积极探索知识产权综合管理改革的有效路径。推动省级知识产权综合管理改革。 二、加大高价值专利培育力度，提升知识产权创造水平 （一）进一步优化资助奖励政策。坚持“数量布局、质量取胜”，调整优化知识产权创造资助和奖励政策。省级财政资金主要资助高质量授权发明专利、PCT专利申请和重点产业领域授权发明专利，市县根据本地区情况制定相应资助奖励政策，形成省市县配套衔接、更为合理的资助政策体系。 （二）深入实施高价值专利培育计划。重点围绕先进制造业、战略性新兴产业，遴选8-12个技术方向，组建高价值专利培育示范中心，加大培育力度，创造一批高价值专利，切实增强相关产业核心竞争力。拓展高校知识产权管理标准覆盖面，选取5家高校参与贯标创建，引导高校对研发活动实行知识产权全流程管理，提高知识产权创造水平。 （三）大力推进知识产权托管。遴选一批优质专利代理机构，重点面向小微企业提供知识产权托管服务，帮助企业提高知识产权创造能力，获取一批高质量知识产权。 三、创新知识产权运营机制，活跃知识产权市场 （一）建设知识产权运营交易中心。推进苏州江苏（国际）知识产权运营交易中心建设，与国家专利运营平台资源共享、互连互通，打造以知识产权展示交易为核心、线上线下相结合的一站式运营交易平台。 （二）构建知识产权运营服务网络。支持建立专业的知识产权运营机构。依托江苏（国际）知识产权运营交易中心，集成嫁接全省运营机构，实现知识产权运营网络化发展。发展知识产权价值评估、交易经纪、保险、信托等服务新业态，探索知识产权证券化交易模式，完善知识产权运营服务链，打造知识产权运营服务网络。 （三）启动运行省重点产业知识产权运营基金。发挥省产业知识产权运营基金作用，吸引社会资本参与，扩大资金规模。组建基金管理团队，探索基金运作模式，重点面向智能制造、新材料等产业开展专利运营，为促进知识产权价值实现提供资金支持。 （四）促进知识产权质押融资。加强与“苏科贷”等科技金融政策融合，建立健全知识产权质押融资风险补偿机制，利用风险补偿基金降低银行放贷风险。完善知识产权授信等级评价机制，扩大知识产权质押融资信贷规模，拓展质押融资覆盖面和受益面。 四、实施高企知识产权能力提升工程，增强企业知识产权能力 （一）实施高新技术企业知识产权能力提升工程（101工程）。面向高新技术企业免费开放知识产权大数据共享平台，研究发布重点技术领域专利信息分析报告，引导企业建立知识产权工程师全程参与创新活动机制，促进10000家高新技术企业普遍拥有发明专利申请，全面提升高新技术企业知识产权综合能力。 （二）大力推广企业知识产权管理标准化。加强企业贯标工作的统筹指导和培训管理，统一绩效评价标准，推动成立第三方国标认证机构。市县加大贯标培训和绩效评价工作力度，指导企业开展国标认证。新增1000家企业参与贯标，通过国标认证的企业不少于30家。 （三）深入实施企业知识产权战略推进计划。支持具有较强创新能力、较大品牌优势、良好发展潜质的骨干企业研究制定知识产权战略规划，遴选20家企业承担省级知识产权战略推进计划重点项目，约60家企业承担一般项目。各地进一步加大培育力度，强化项目指导服务，优选知识产权服务机构进行“服企对接”。 （四）加快培育知识产权密集型企业。制定出台知识产权密集型企业培育认定办法，统一认定标准和程序，组织开展知识产权密集型企业认定工作。支持各地积极探索实践，建立培育知识产权密集型企业的有效机制。 五、发展知识产权密集型产业，助推产业转型升级 （一）深入实施专利导航工程。建立专利导航产业创新发展工作机制，以专利导航产业发展实验区、高新区等为重点，推广实施产业规划类导航项目，把握产业发展态势，强化专利布局，提高产业知识产权密集度。 （二）强化战略性新兴产业知识产权集群管理。加快战略性新兴产业知识产权集群管理试点建设，基于区域资源禀赋特点和产业总体规划制定实施知识产权战略。建设知识产权集群管理支撑平台，建立产业联盟，构筑战略性新兴产业发展新优势。支持有条件的地区申报国家知识产权集群管理试点。 （三）加快培育知识产权密集型产业。完善知识产权密集型产业统计指标体系，建立专项统计制度，加强产业发展监测，试行发布统计监测报告。研究发布知识产权密集型产业目录，制订分类发展规划。支持各地积极探索知识产权密集型产业培育模式，试点建设知识产权密集型产业集聚区。 六、完善知识产权保护体系，优化创新创业环境 （一）提升专利行政执法水平。完善专利行政执法工作机制，严格落实合议庭评议、办案期限、错案追究等工作制度，推行执法办案责任制。强化专利行政执法队伍和能力建设，加大案卷评查和绩效考核力度，提升办案效率和质量，力争全省专利案件立案数增长10%，结案率不低于90%。 （二）深入开展知识产权“护航”行动。注重知识产权保护源头治理，强化生产企业监管。加强部门协同、上下联动，集中整治各地重点专业市场和商贸街区。深化互联网知识产权保护，严厉打击电商领域知识产权侵权行为，与“苏宁易购”等电商平台合作，建立“互联网+”知识产权保护长效机制。 （三）强化知识产权维权援助。积极争取国家知识产权局支持，新建1-2家知识产权快速维权中心。加大知识产权维权援助力度，完善举报投诉奖励机制，建立重大涉外知识产权纠纷协调处理机制，提升智力援助水平，帮助企业妥善应对知识产权争端。 （四）打造“正版正货”承诺品牌。拓展“正版正货”承诺活动覆盖面，新增“正版正货”承诺企业300家、示范创建街区20家、示范创建行业5家。强化日常监管和检查复核，树立一批先进典型，提升“正版正货”品牌影响力。加快构建知识产权诚信体系，强化对知识产权失信行为的联合惩戒。 七、完善知识产权服务链，发展知识产权服务业 （一）建设知识产权公共服务网络。依托国家区域专利信息服务（南京）中心，建设集专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种以及经济、科技等信息于一体的知识产权大数据共享平台。支持各地根据发展需求建设产业专题知识产权数据库和服务平台，形成覆盖全省的知识产权信息服务网络。建立与国家专利审查协作江苏中心等重大服务载体的长期合作机制，为创新创业提供服务支撑。 （二）深入实施知识产权服务能力提升工程。推行《江苏省专利代理服务质量管理规范（试行）》，选取部分代理机构开展规范化建设试点。继续开展专利代理机构星级评定和百件优秀发明申请文件评选，引导代理机构提升服务质量，打造高端服务品牌。运用政府采购服务等方式，支持社会化服务机构加快发展，促进优质服务机构与企业深度对接。 （三）加快建设知识产权服务业集聚区。支持苏州国家知识产权服务业集聚发展试验区吸引更多高端知识产权服务机构入驻，完善知识产权服务链，打造知识产权服务高地。支持南京、南通、镇江等有条件的地区争创国家知识产权服务业集聚发展试验区。 八、完善人才培育机制，打造知识产权人才高地 （一）建立知识产权人才培养长效机制。编制《江苏省“十三五”知识产权人才发展规划》。开展首批知识产权领军人才和骨干人才选拔工作，建设省知识产权人才库和人才信息网络平台，发布人才供需信息，促进知识产权人才优化配置。推动企事业单位建立知识产权总监制度和知识产权工程师工作站，吸引知识产权专业人才加快集聚。 （二）加快建设知识产权人才培养载体。支持南京理工大学知识产权学院在实验室建设、学科建设、师资力量等方面取得突破，进一步扩大人才培养规模。支持南京工业大学、江苏大学等国家和省级知识产权培训基地强化师资力量，完善课程体系，开展特色化、系统化培训。新增1-2家省级知识产权人才培训基地。 （三）创新知识产权人才培养模式。支持南京工业大学等高校探索理工科专业与知识产权专业“双硕士”学位培养模式，培养复合型知识产权专业人才。建立覆盖全省的专利代理人考前培训班视频授课网络，开展执业专利代理人知识产权国际事务培训，提升PCT申请和境外知识产权纠纷应对能力。提升企业高管知识产权培训层次，举办企业家知识产权培训，完善知识产权总监培训课程体系，培养企业知识产权实务型人才。 （四）深化知识产权专业人才培训。继续开展企业知识产权总监培训，完善培训大纲和课程体系，培训知识产权总监770名。提升企业高管知识产权培训层次，举办企业家知识产权培训。夯实知识产权工程师培训，更新培训课程和考试题库，培训工程师约1400名。开展专利行政执法业务系统培训，提高专利行政执法人员的专业素质和执法水平。 九、深化国际交流合作，完善知识产权开放发展格局 （一）深化知识产权国际交流合作。完善与美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区以及世界知识产权组织的合作机制，开拓与新加坡、以色列等“一带一路”沿线国家和地区的知识产权合作领域，推动境外培训、研讨交流、国际论坛等合作项目常态化。探索举办知识产权国际峰会，提升国际影响力。 （二）打造国际合作示范平台。支持中国以色列常州创新园、江北新区中丹生态生命科学园、镇江中瑞生态产业园、中韩（盐城）产业园等国际合作园区提升知识产权管理和保护水平，搭建知识产权服务平台，争创国家知识产权保护与运用示范园区。发挥中瑞、中欧、中美知识产权转移交易平台的桥梁纽带作用，促进知识产权成果跨境转移。 （三）加强海外知识产权风险防控。研究发布重点产业领域知识产权预警分析报告，支持企业、科研机构、高校院所等联合开展海外知识产权布局。建立企业海外知识产权问题及案件信息提交机制，加强对重大涉外案件的跟踪研究，发布风险提示，提供维权援助服务，降低企业“走出去”风险。 十、强化作风能力建设，支撑强省建设任务落实 （一）抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，做到责任明确、考核到位、追究有力。严格执行重大事项集体决策、重大决策征询意见制度和各类计划项目“管办分离”制度，搭建作风监督平台，加大巡视检查力度，确保行政权力公开透明依法行使。巩固深化“三严三实”专题教育成果，遵守廉洁从政各项规定，营造风清气正、崇廉尚实的良好氛围。 （二）开展作风能力建设。注重自身修养和业务学习，进一步提高履职尽责能力和干事创业水平。发扬改革创新精神，拿出更多的“硬招”、“实招”和“新招”，深化知识产权领域改革，推动知识产权强省建设不断取得新突破。 （三）加强调查研究。联合知识产权研究机构，针对知识产权强省建设中的难点、热点问题，深入基层开展调查研究，摸清知识产权发展现状和瓶颈制约，研究对策措施，进一步明晰发展思路，优化管理方式，增强知识产权工作的科学性、前瞻性。
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